众议院能源和商业委员会批准了《 TSCA现代化法案》

6月3日,美国众议院能源与商业委员会以47票对0票(1票弃权)批准了2015年TSCA现代化法案(H.R. 2576)。 5月14日,环境与经济小组委员会一致通过了立法草案(21-0),其中进行了一些技术性修改,并获得了两党的大力支持。该草案于5月29日作为法案正式提出,并得到小组委员会主席John Shimkus(R-IL),小组委员会排名成员Paul Tonko(D-NY),委员会全体主席Fred Fredton(R-MI)和排名成员的支持。弗兰克·帕隆(D-NJ)。

House Majority Leader Kevin McCarthy (R-CA) has announced he intends to bring the bill to the House floor the week of June 23. Similarly, in the Senate, the Frank Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act (S. 697) has passed out of the Senate Environment and Public Works Committee ([LINK=http://paint.org/news/industry-news/item/1776-senate-environment-and-public-works-committee-approves-tsca-reform-bill-with-amendments.html]See Coatings Today 文章 from May 11[/LINK]) and now awaits floor time in the Senate for a vote, potentially this summer. The bill has secured 40 cosponsors, evenly split between Democrat and Republican.

[B] ACA倡导工作[/ B]

经过多年的国会试图使《有毒物质控制法》(TSCA)现代化的努力,HR 2576和S. 697各自委员会的通过为TSCA改革立法最终由国会投票提供了历史性机遇。虽然这些法案在许多方面有所不同,但它们都对违反的TSCA法规做出了根本性的改进,将改善对人类健康和环境的保护,帮助更好地促进州际贸易,并使公众对产品中化学物质的安全性更有信心。 ACA支持参议院和参议院TSCA的改革工作,并已签署支持信,作为提交给众议院能源和商业委员会的美国创新联盟(AAI)的一部分。 ACA还签署了AAI信,该信将寄给参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(R-KY),以鼓励他在8月休会前将697号参议员带入参议院。

ACA staff has also been active in meeting with numerous Senate and House offices to discuss the importance of TSCA reform for its industry. ACA has launched its [LINK=http://www.coatingsconnect.org/issue_alert.asp?g=COATINGS&issue=tsca&parent=COATINGS]Coatings Connect page[/LINK] so that members can use the grassroots tool to submit letters to their senators in support of S. 697. ACA plans to launch a similar page so that member can send letters to their representatives in support of H.R. 2576.

[B]房屋立法[/ B]

根据能源和商业委员会的说法,该立法旨在“改善对人类健康和环境的保护,帮助更好地促进州际和国际贸易,并使公众对美国制造的化学品及其所含产品的安全性更有信心。他们。”众议院法案虽然不及参议院法案全面,但对TSCA第3节(定义),第4节(测试),第6节(现有化学品),第9节(与其他联邦法律的关系),第14节(机密)进行了重大改进。商业信息),第18节(抢占)和第26节(管理)。一些主要功能包括:

[B]安全标准:[/ B] H.R。 2576通过废除TSCA中的要求,限制化学品的规则必须使用“最不繁重的要求”,并要求EPA根据化学品是否对人类健康或环境造成不合理的伤害风险,对EPA进行评估,从而提高了当前的TSCA安全标准。对潜在暴露的亚群带来不合理的风险。

[B]风险评估:[/ B]该法案要求美国环境保护局(EPA)根据预期使用条件下某种化学品的潜在危害和潜在暴露,选择现有化学品进行风险评估。对人类健康或环境造成不合理伤害的风险。如果他们支付了100%的费用,制造商还可能要求EPA评估化学品的安全性。 EPA被授权要求进行风险评估(根据规则,命令或同意书)所需的测试数据。 EPA还可以对TSCA工作计划化学品进行风险评估。该法案还要求EPA每年至少发起10次风险评估。如果EPA根据风险评估确定某种化学物质或混合物会对健康或环境造成或将存在不合理的伤害健康风险,或者EPA是否为该物质指定了持久性,生物蓄积性和毒性(PBT)的化学物质或混合物作为法规中,该法案要求EPA制定规则“,以使化学物质或混合物不再存在或将出现不合理的风险,包括对可能暴露的亚人群的不合理风险。”该法案还允许对PBT采取快速行动。所有其他化学品的风险评估必须在三年内完成。

[B]风险管理规则:[/ B]当EPA管制化学品时,它必须:

[*]考虑该物质或混合物对健康和环境的影响; [/ *]
[*]考虑该物质的益处和该规则的经济后果; [/ *]
[*]施加由管理员确定的具有成本效益的要求,除非EPA认为需要额外或不同的法定要求来防止已确定的不合理伤害风险; [/ *]
[*]在决定是禁止还是限制化学品或混合物以及设定过渡期时,确定是否有可行的替代品;和[/*]
[*]在本规则在[I]联邦公报[/ I]中发布之前设计的豁免更换零件,除非这些零件对确定的风险有重大贡献;并仅在减轻风险所需的范围内对物品施加限制。[/ *]

风险管理建议规则必须在90天内遵循风险评估,并在180天内遵循最终规则。 EPA可以延长这些截止日期,但不得超过原始截止日期的两年后。

[B]机密商业信息(CBI):[/ B] H.R。 2576继续保护提交给EPA的机密商业信息,并允许某些政府官员和医疗保健专业人员访问,但要受到与联邦雇员相同的未经授权披露的处罚。 CBI的索赔必须在事前得到证实,并且必须在10年后重新确定。 CBI对健康和安全性研究的豁免不包括发布会披露诸如配方奶粉等信息的数据。

[B]使用费:[/ B]该法案要求使用费“足够,不超过合理必要的费用”,而对于小型企业则要低一些。 EPA制定的任何设置使用费的法规都必须在《联邦公报》中发布,并进行通知和评论。从使用费中收取的款项将存入新创建的“ TSCA服务费基金”,并且只能用于管理TSCA计划。该法案还提出了保障措施,以确保EPA通过审计和向国会报告来正确使用该基金。

[B]优先权:[/ B]立法与现行法律在很大程度上保持一致,因为一旦EPA对某种化学品做出最终决定(即,基于风险评估,EPA便确定该化学品不存在不合理的风险危害人类健康或环境,或EPA决定这样做并颁布规则),则EPA的决定优先于该化学品的州法律。但是,抢占条款有例外,包括:

[*]根据另一联邦法律授权通过的州和地方法律[/ *]
[*]州和地方的空气,水质和废物处理/处置法律[/ *]
[*]陈述侵权法和合同法,以及关于证据可采性的法律[/ *]
[*]在2015年8月1日之前制定的州或地方法律[/ *]
[*]根据2003年8月31日生效的州法律采取的任何行动。[/ *]

ACA will continue to advocate for strong, federal preemption in order to create a workable, consistent regulatory landscape for industries such as the paint and coatings industry that do business across state lines. Not only has the lack of TSCA reform encouraged states to regulate chemicals and establish different chemicals management programs, but now the country is seeing regulations emerging at the county level (see [LINK=http://www.consumerproductmatters.com/2015/01/albany-county-ny-enacts-stringent-childrens-product-safety-law/]information about Albany County, NY’s children’s product ordinance[/LINK] that passed in early 2015).

请与ACA的[LINK =] Javaneh Nekoomaram [/ LINK]联系以获取更多信息。

 

来自:美国涂料协会